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信息分类 国民经济和社会发展规划 发文日期 发布日期 2021-12-16 14:56
文号 是否有效
发布机构 县政府办公室 公开形式 网站公开
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
公开程序 部门编制,经办公室审核后公开 公开时限 长期公开

大方县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

大方县人民政府网 www.10798.vip 2021-12-16 14:56:59 来源:

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大方县2021年国民经济和社会发展计划执行

情况与2022年国民经济和社会发展

计划草案的报告

(2021年12月6日在大方县第十八届人民代表大会第一次会议上)

大方县发展和改革局

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各位代表:

受县人民政府委托,现将大方县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案报告提请大会审议,并请县政协委员和其他列席会议同志提出宝贵意见。

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神、习近平总书记对贵州对毕节重要指示批示精神,认真学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神,坚决落实省委“1234”总体思路和市委“11345”基本思路,在县委、县政府的统一指挥下,全县广大干部群众坚持以高质量发展统揽全局,坚持稳中求进工作总基调,深刻把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求围绕“四新”主攻“四化”,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,全县经济社会发展主要目标任务基本完成,计划执行情况总体良好,经济社会发展呈现稳中向好、提质发展、民生改善、社会和谐的良好态势。

(一)“四新”质效深入落实,经济发展稳中向好。在经济下行压力持续加大的宏观形势下,我们应变局、开新局,全力以赴做好各项经济工作,综合实力实现新跨越主要经济指标稳中向好地区生产总值预计增长8%左右其中,一产预计增长8%左右,二产预计增长10%左右,三产预计增长7%左右。规上工业增加值预计完成15.75亿元,增长12.3%。500万元以上固定资产投资预计完成93亿元。全社会消费品零售总额预计增长15.2%。一般公共预算收入预计完成7.19亿元,增长5.27%。税收收入预计完成4.35亿元。城镇、农村居民人均可支配收入增速预计分别为9%、10%。“四新”质效深入落实。西部大开发持续推进。《建设贯彻新发展理念示范区(大方区)规划》编制完成,深毕战略合作和粤港澳大湾区协作帮扶有序推进。全年引进3家东部企业落地大方,共建扶贫车间10个,共建农业产业园区1个。加强人才交流协作,天河区共选派3名党政干部、21名专业技术人才到大方县挂职;选派3名党政干部、45名专业技术人才到天河区跟岗学习。天河区11所学校、1家医院与我县11所学校、1家医院结对并开展协作。乡村振兴战略全面推进。纳入脱贫不稳定户2025户7124人,消除风险户2014户7073人,风险消除率99.28%;纳入边缘易致贫户1445户5112人,消除风险1429户5053人,风险消除率98.85%。制定《大方县乡村振兴战略发展规划》,完成5个示范乡镇、13个示范村《特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点工作方案(草案)》制定,完成猫场镇箐口村、凤山乡等7个示范点初步规划编制。数字经济加快推进。建成电子商务公共服务中心1个、电子商务物流配送中心1个、农村电商服务站点145个、农特产品线上线下展厅1个。培育孵化电商经营主体100余家,打造6条物流配送线路,实现了到村快递2天内送达行政村100%通宽带,30户以上自然村寨4G网络全覆盖,行政村光纤网络覆盖率达100%。全县在抖音、快手、淘宝、京东等电子商务平台注册商户1000多家,累计实现网络零售额累计5789.11万元,农产品网络零售额1122.53万元。生态文明建设扎实推进。编制完成《大方县生态产品价值实现机制试点实施方案》《大方县生态系统生产总值(GEP)核算报告》,进一步推动生态产品价值实现试点县工作。严格落实河(湖)长制、林长制和长江“十年禁渔”。完成营造林11.7万亩,治理石漠化面积24.24平方公里,森林覆盖率达60%。启动县城污水处理四期建设,县城污水处理三期进水调试,赤水河流域6个农村污水处理项目和凤山乡、牛场镇污水处理项目投入试运行。城乡垃圾无害化处理率83.5%,县城生活污水处理率90%农村生活垃圾收运设施行政村覆盖率达91.3%,县城集中式饮用水源和乡镇饮用水源地水质达标率100%县城环境空气质量优良天数比例达99.3%。中央和省委生态环保督察及“回头看”反馈问题整改稳步推进。

(二)“四化”建设稳步推进,发展基础不断夯实。谋划四化”项目366个,总投资1719.56亿元新型工业化方面。全县规模工业企业26户(其中民营企业20户),完成工业投资20亿元;新增上规入统企业11户,规模工业总产值完成45亿元,采矿业完成工业产值14.6亿元,同比增长28.63%,电力累计完成工业产值16.8亿元,同比增长27.27%。新开工建设煤矿1处,建成煤矿3处,累计上报原煤产量500万吨,累计发电55亿千瓦时。华润煤电贵州风光火(储)一体化项目、广东能源集团农业光伏发电项目签约落户大方。新型城镇化方面。制定《大方县关于加快推进以人为核心的新型城镇化实施方案》,启动老旧小区改造1556户,背街小巷12条,完成城建投资36亿元。中医医院二期、大方县七中配套项目、大方实验高中三期、未成年人员救助保护中心、农贸市场(夜市)、廉租房配套基础设施二期工程、粮食物流园等一批新型城镇化项目开工建设。S214、X715改造提升完工,丰登大道、奢香古镇北路、东路、南路,沙子坡互通建成投用,累计完成交通基础设施建设投资28.43亿元凤山、雨冲、黄泥塘、六龙小城镇建设有序推进,小城镇基础设施、公共服务设施和产业项目得到较大提升。农业现代化方面。落实粮食安全政治责任,粮食总产量达19.12万吨。“菜、药、果、畜、菌”5大产体系初具规模。培育农业龙头企业39家,农民专业合作社达1595家,农产品加工转化率达60%,农业总产值增速达9.5%。贵州同威生物科技有限公司、大方县羊场镇九里箐种植专业合作社天麻获有机食品认证,“大方魔芋”成功获地理标志认证。发展林下经济面积46.9万亩,种植中药材12万亩、天麻2.7万亩、水果20万亩、魔芋2.9万亩、食用菌6万亩、青贮10万亩、茶叶2万亩、蔬菜42万亩、辣椒20万亩、大豆10万亩,牛存栏11万头、羊存栏3.8万只、生猪存栏26.6万头,养鸡60万羽、养蜂1.5万箱。高标准农田建设任务完成108%新增耕地1900亩,新增水田200亩旅游产业化方面。接待游客1521.8万人次,实现旅游收入151.9亿元,旅游接待游客和综合收入同比增长31.17%和76%。大方县荣获全国县域旅游综合竞争力百强县市称号。完成文旅项目投资4.3亿元,九驿书院、五凤书屋等景区社区书屋项目启动建设,长征国家文化公园建设项目全面完工。成功将凤山店子社区申报为全省乡村旅游重点村寨,慕俄格酒店、维也纳酒店成功申报为省级重点特色酒店,奢香古镇成功申报为省级旅游休闲街区。

(三)稳投资促消费扎实推进,发展后劲不断增强。投资结构持续优化。完成固定资产投资93亿元。补短板领域投资较快增长,生态保护和环境治理领域投资增幅明显,民间投资持续增长,房地产业投资增速达8%,民间投资占全社会固定资产投资比重65%。争资争项力度加大。批中央预算内资金、省预算内资金支持项目15个,获批资金1.69亿元。获批地方政府专项债券支持项目11个、资金5.81亿元;获“四化”及大生态基金支持项目1个、获批基金2亿元。储备2022年地方政府专项债券项目49个,总投资137.52亿元,录入申报系统项目26个,总投资95.6亿元,专债需求45.45亿元。消费保持稳步增长。出台《大方县促进消费专项行动工作方案》,积极开展“消费促进月”、“促销惠民·乐购毕节”批零住餐消费券专项行动、“多彩贵州·畅行毕节”汽车促销专项行动等促消费活动,吸引51家商户参与,开展促销活动40余场,带动汽车消费200万元、零售住宿餐饮等消费1000万元以上。新增限上商贸企业(含大个体)12家。

(四)改革开放持续深化,发展动能加快培育。产业大招商成效明显。党政主要领导外出招商20次,新引进优强企业16家、引进项目71个,新增项目到位资金83亿元。其中,引进重点产业项目12个,开工率90%、投产率50%;引进工业企业35家,新增工业项目到位资金47亿元。加快打造“贵人服务”品牌,“美团式”代办服务项目73个、事项93项。服务企业持续加强。同步推进开办企业“当日办结”集成服务,进一步惠企利民。全力推行“网上办、寄递办、预约办”,网上可办率保持100%,实现本级依申请事项“零跑腿”占比达90%以上,“一门办”保持100%的进驻率,落实“一窗办”事项占比达90%的目标任务。创新能力不断提升。规上工业企业R&D指数完成8200万元,每万家企业法人中高新技术企业数8.55家。选派32名常规科技特派员和30名项目科技特派员到基层开展科技服务,共组织各类技术培训597次,实现已出列贫困村全覆盖。

(五)社会事业加快建设,民生福祉持续改善。民生保障有序推进。十件民生实事完成投资7.6亿元。发放特困人员救助保障金2.26万人次2458.87万元、高龄补贴17.15万人次794.01万元、农村低保74.9万人次19137万元、城市低保7.05万人次2617.2万元、助学工程资助资金59.6万元。就业形势整体稳定。完成镇新增就业0.62万人,完成率101.13%;实现失业人员再就业1272人,占年度目标任务103.41%。就业困难人员实现就业1005人,占年度目标任务106.91%。农村劳动力转移就业1.48万人,占年度目标任务100.5%。城镇登记失业率为3.27%,严格控制在省要求的5%以内。职业技能提升培训19556人,发放创业担保贷款2885万元。教育事业稳步发展。启动教育工程项目144个,大方县民族中学、大方县第二中学、三元小学等项目顺利复工。推进义务教育免试就近入学全覆盖,完善随迁子女入学措施。9个乡镇义务教育集团化办学试点工作有序推进,农村学生营养午餐全覆盖。创建省级文明校园2所、市级文明校园4所、市级德育示范校3所、市级示范幼儿园3所。学龄前三年毛入园率达92.1%,九年义务教育巩固率达97%,高中阶段毛入学率达92%。同心职校通过省级示范中职学校复核,职业教育质量不断提升。医疗卫生保障扎实推进中医医院、县人民医院改造等项目加快推进,红旗街道社区和慕俄格古城街道社区卫生服务中心能力提升改造项目建成投用。累计建成二级甲等县级公立医院2所、乡镇卫生院26所、村级卫生室418个,实现县乡村医疗机构“三建成”、服务能力“三达标”、医务人员“三合格”。对2.16万名四类慢性病患者落实家庭医生签约服务,救治及签约4016名30种大病。传染病及突发公共卫生事件及时调查处置率达100%。

(六)发展和安全统筹兼顾,社会大局和谐稳定。加强疫情常态化防控。投入中央抗疫特别国债资金1100余万元,新冠核酸检测实验室(P2+标准)建成投入使用,配置实时荧光定量PCR仪等设备。坚持“外防输入、内防反弹”,全面落实疫情常态化防控措施,累计接种疫苗95.05万剂次,开展核酸检测24.14万人份,12周岁以上新冠肺炎疫苗接种全覆盖。防疫物资储备量满足30天满负荷运转要求,以乡镇为单位实现转运救治能力全覆盖。强化债务风险防范化解。多措并举强化债务风险防范化解,逐笔逐项排查风险隐患“爆点”“燃点”,守住了“不爆雷”“不出事”的底线。安全生产监管力度加大。强化安全生产责任落实,在节假日和汛期强化重点行业重点地区安全督查检查,全县共发生各类生产安全事故6起、死亡9人,同比事故起数减少1起,死亡人数增加2人,未发生重大及以上生产安全事故和自然灾害事件。社会大局保持稳定。充分发挥“一中心一张网十联户”机制作用,落实群防群控各项工作措施。强化兜底保障,实施临时救助4794人次,发放社会救助资金276.97元。破获刑事案件194件,破获涉黑涉恶类案件132起,刑拘涉黑涉恶人员491人,办理涉黑案件1起,打掉恶势力犯罪集团5个100人,恶势力团伙4个17人。破获毒品刑事案件20起,打击处理毒品犯罪嫌疑人25人调解民间纠纷465件,调解成功455件,调解成功率97.85%

在看到成绩的同时,我们也清醒认识到,经济社会高质量发展面临压力巨大,发展不平衡不充分仍是当前我县最大的短板。一是财政运行压力大。经济总量小、人均水平低是我县经济发展最突出的矛盾。受经济下行和减税降费双重影响,政府性可支配收入大幅下降,财政收支矛盾十分突出,还本付息压力大,债务风险较高,历史遗留欠账问题多。二是产业结构不够优化。一产不稳,二产不强,三产不大。农业比重仍然偏高,农产品深加工滞后产品缺规模、商品缺精品。工业化总体水平不高,产业链条不全,工业园区发挥效用不够明显,缺乏拉动全县经济发展的大型龙头企业。第三产业层次低,稳定性不足;旅游资源开发不深,旅游产品单一,旅游业态不丰富,文旅融合不够。三是民生欠账仍然较大。教育、医疗、交通、水利、文体等民生领域还存在不少短板,社会事业发展相对滞后,基本公共服务供给不足,在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中,还有许多亟待解决的问题,满足人民群众对美好生活的向往还有很长的路要走。四是干部作风亟须转变一些干部大局意识、责任意识、担当意识不强,存在“知识恐慌”“本领恐慌”,干事创业积极性不高,“庸懒散慢”现象依然存在,执行力落实力还有差距,行政效能亟待提升。对此,我们将直面矛盾、正视不足,坚持问题导向、目标导向、结果导向,采取更加精准有效的措施,切实加以解决。

二、2022年经济社会发展的形势和机遇

(一)总体发展形势持续向好。总的来看,国内外大环境对我县发展总体有利,党中央高瞻远瞩,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,推进新时代西部大开发形成新格局,大力实施乡村振兴等重大战略为我县加快发展带来了重大机遇;农工民主党中央对口帮扶省市帮扶力度持续加大、省委、省政府支持毕节试验区“46条”、支持毕节建设贯彻新发展理念示范区等重大政策深入推进,加速七星关—大方同城化进程,为我县继续赶超跨越提供了有利条件。

(二)政策支持力度持续增强。一是2022年地方政府专项债继续重点支持交通基础设施、能源、农业水利、生态环保、社会事业、城乡冷链物流基础设施(含粮食仓储物流设施)、市政和产业园区基础设施、国家重大战略项目及保障性安居工程等领域。上述领域仍是我县当前发展的薄弱环节,结合我县化债形势的好转,我县在明年地方政府专项债申报中任占有相当优势。二是2022年中央预算内投资除2021年明确支持的农林水利、重大基础设施、科技创新和结构调整、国家重大战略和区域协调、老旧小区改造保障性安居工程、社会事业和社会治理、生态文明、中央本级建设等八大领域外,增加粮食仓储物流、冷链物流等领域,支持力度进一步加大。 ?

(三)发展基础不断夯实。全县区位优势更加凸显,交通、水利、电力、教育、医疗等基础设施条件明显改善,脱贫攻坚取得决定性成就,乡村振兴有序推进,生态环境持续向好等要素叠加,推动华电乌江公司、广东能源集团、华润电力公司等新能源项目全面开工建设,为全面推动高质量发展奠定了坚实基础。

三、2022年经济社会发展总体要求和预期目标。

总体要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九届六中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记对贵州对毕节工作重要指示批示和视察贵州重要讲话精神,认真落实中央、省、市及县委各项决策部署,牢记嘱托,感恩奋进,坚持稳中求进工作总基调,坚定不移贯彻新发展理念坚持以高质量发展统揽全局,守好发展和生态两条底线,统筹发展和安全两件大事,大力实践绿色发展、人力资源开发、体制机制创新三大主题,践行闯新路、开新局、抢新机、出新绩的“四新”使命,全力实施乡村振兴、工业突破、城镇提质、文旅升级四大战略行动,全力以赴在建设贯彻新发展理念示范区上取得新突破、在推动共同富裕上迈出新步伐、在围绕“四新”主攻“四化”上取得新成效、在防范化解风险挑战上彰显新担当、在推进全面从严治党上展现新作为,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,奋力书写贯彻新发展理念示范区大方新篇章。

预期目标:地区生产总值增长9%左右,一般公共预算收入增长5%左右,固定资产投资增长8.5%左右,规上工业增加值增长20%左右,社会消费品零售总额增长15%左右,城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%左右和10%左右。

四、2022年经济社会发展主要任务

(一)围绕“四新”主攻“四化”,全力推动高质量发展。全力推动新型工业化。立足资源优势,按照“立足煤、做足煤”的总体思路,做好“煤文章”、打好“能源牌”,推动马干山煤矿井下转露天开采,做大做强做优煤炭产业。大力推进煤层气项目开发,全面推动光伏、风电等新能源产业项目建设。协调推进大方电厂“上大压小”、华润电力贵州大方乌蒙风光火(储)一体化示范项目,积极跟进解决影响项目开工建设的各种因素。大力发展园区经济,大方经济开发区按照“一区三园”布局,全力推进生态特色食品首位产业,新型建材和健康医药潜力产业,抓好阳光食品、白参菌、黄牛集团、海美斯等龙头企业带动作用,让开发区真正成为新型工业化发展的重要平台,不断提高开发区主导产业的贡献度和带动力。加快建设大数据、人工智能、区块链开放创新平台。全年力争新增上规入统企业15家,规模以上工业增加增长20%以上,完成“千企改造”项目10个,完成工业、能源投资35亿元建成投产煤矿2处,新增产能75万吨/年,实现井工煤炭产量达580万吨、力争露天煤炭产量达100万吨,发电量达55亿千瓦时、力争达60亿千瓦时。力争新能源申报装机容量达1603MW,建成并网发电1159MW。全力推动新型城镇化。大力推进以人为核心、以县城为主要载体的新型城镇化,推进七星关—大方同城化发展。加快补齐基础设施短板,提升公共服务水平。启动同心三标、规划区2号路、九松路(二期)、新城区10kv强电入地(二期)、天麻山庄公园等一批市政项目建设,建成县城供水二期、污水处理四期等项目,推进花海大道(大方段)前期工作,加快推进大方一中改扩建、一中迁建、大健康产业发展项目建设,实现新中医医院开门接诊。大力实施城市更新行动,启动老旧小区改造59个,实施背街小巷改造15条,启动老城区停车场、县城排污排水项目建设,新增城市公共停车位2000积极开展新阶段棚户区(城中村)现状摸底调查,建立棚户区改造储备项目库,积极争取国家政策项目资金支持,稳步推进棚户区改造,龙昌安置点建成投入使用。加快实施智慧天网、雪亮工程、智慧化治安防控体系建设,加快推进城市智慧基础设施建设,启动智慧城市建设(一期)工程。全年完成城镇基础设施投资12亿元以上,完成房地产开发投资31亿元,商品房销售50万平方米新增绿地1万平方米,常住人口城镇化率较上年提高2个百分点全力推动农业现代化。大力发展菜、畜、果、药、菌五大特色产业,发展种植商品椒5万亩、食用菌6万亩;持续巩固好6万亩猕猴桃基地;发展蔬菜42万亩、中药材12万亩其中魔芋3.5万亩,天麻3.5万亩,其他5万亩、马铃薯20万亩,稳定种植烤烟5.41万亩;力争生猪存栏28万头,出栏26万头,牛存栏12万头,出栏4.5万头,羊存栏3万只,出栏2万只,家禽存栏200万羽,出栏355万羽,禽蛋产量2000吨,青贮玉米种植11万亩,收购青贮玉米16.5万吨。抓实生态特色食品产业发展,用好“中国皱椒之乡”“中国豆制品之乡”名片依托农工党中央帮扶优势和医药领域人才优势,大力培育健康医药潜力产业。大力推广“公司+基地+合作社+农户”、入股加盟、托管租赁等产业发展模式,支持现有农特产品加工企业扩大生产规模、提质升级和品牌打造,带动现代农业规模化产业化种植,促进一二三产业融合发展全年实现粮食总产量19万吨,农产品加工转化率达60%以上,确保农林牧渔业总产值增长10%。实施一批小山塘建设、病险水库除险加固项目,启动国储林二期、三期建设,完成2021年重点流域农业面源污染治理项目,完成高标准农田建设4万亩,实现农、林、水投资18亿元。全力推动旅游产业化。分发挥文化和旅游资源富集优势,加快发展全域旅游。深入开展旅游市场主体摸底调查工作,采取培育市场主体、支持企业发展、推进国有旅游景区和涉旅国有企业改革、引进企业、引导市场主体集群差异化发展等措施,在旅游交通、住宿、餐饮、游览、购物、娱乐、综合服务等7个类别分别培育并做大做强市场主体,新增旅游市场主体20以上,其中规模(限额)以上旅游市场主体2以上。将闲置低效旅游项目盘活提升作为加快推进旅游产业化工作的重中之重,盘活停工、停业项目4个以上。加奢香古镇游客服务接待中心改扩建,争取主题馆陈列布展、主题酒店建设完成,慕俄格古城西城门茶楼、顺德步行街业态布局等项目建设投入使用。全年完成文化旅游投资18亿元,力争完成旅游及相关产业增加值同比增长5%以上、游客人均消费增长10%以上,游客投诉率同比下降4%以上

(二)巩固拓展脱贫攻坚成果,全力推动乡村振兴。一是严防规模性返贫。坚持“四个不摘”,落实“四个留下”,高质量巩固脱贫攻坚成果,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,深化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设,确保不发生规模性返贫。加快项目实施进度,加大项目实施监管力度和后续跟踪管理,落实项目验收后再公告公示制度,确保扶贫项目效益发挥二是扎实抓好脱贫成果巩固与乡村振兴有效衔接。紧紧围绕发展绿色生态产业,以产业发展构建乡村振兴的基础,培育持续性好、生命力强的增收产业,重点发展天麻、辣椒、食用菌、猕猴桃、优质肉牛5大产业,切实帮助农户增收致富,推动乡村生活富裕。继续推进改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村,利用丰富的自然资源,从培育生态环境优势,到打造生态经济优势,最终实现“生态民生”持续改善。三是全力推动乡村振兴。编制完成《大方县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接规划(2021-2025年)》,加强党支部领办合作社参与融入乡村振兴产业发展的力度,全面推进稳岗就业,加强搬迁劳动力就业动态管理跟踪服务,拓宽就业创业渠道,有效解决搬迁劳动力培训就业问题。科学合理配置社区管理人员,大力推进党支部带强、合作社带富、德治、法治、自治融合的“两带三治”乡村治理体系,围绕20字总方针,做实乡村振兴“书记项目库”,确保2个示范引领乡镇和5个示范引领村(社区)和“十百千”乡村振兴示范点建设取得成效,新增建设一批乡村振兴示范点

(三)抓项目稳投资促消费,全力推动经济稳定增长。一是抓好投资项目管理。2022年,确保完成固定资产投资110亿元以上增长8.5%以上力争完成130亿元,产业投资占固定资产投资比重达35%,民间投资占固定资产投资稳定在50%以上。按照省政府“五年规划三年完成”的要求,对“十四五”规划、各行业专项规划的项目进行再梳理,再研究,合理调整建设时序。同时,加大项目调度力度,对项目推进过程中面临的用地、资金、征拆、审批等困难和问题,及时推动解决,全力推项目实施,切实发挥投资的拉动作用。二是抓好重大项目建设。启动G321羊场至核桃公路改扩建、X5H9大方县赖石包至小屯公路建设,完成交通基础设施投资6亿元以上。加快推进龙井沟水库、民生水库、白岩水库等水利基础设施项目建设,推动风行农牧30万吨饲料厂刺梨产业园、道地中药材、地移民搬迁农贸市场等项目建设,力争众悦城、麒龙·香山美域、利亚·奢香华府(二期)、德源明珠等房开项目全部建设完成,新开工一批房地产开发项目。确保省市重大工程和重点项目年内完成投资55.66亿元,其中省重点项目完成投资43.09亿元,市重点项目完成投资12.57亿元。是大力激活城镇消费活力。随着新冠病毒疫苗接种加快推进,旅游业将迎来快速增长。结合实施城市更新行动,高标准规划打造商业步行街,推动销售、体验、餐饮、娱乐等多业态集聚,带动“夜间经济”“周末经济”“假日经济”等业态加快发展。充分挖掘奢香古镇、慕俄格古城等文化资源优势,大力引进优强企业参与运营,大力盘活闲置低效的古城古镇,不断提升消费、服务、带动能力。

(四)保障和改善民生,全力提升人民获得感幸福感。始终坚持以人民为中心的发展理念,全力保障和改善民生。着力推进十件民生实事。一是稳住就业基本盘。积极开展“春风行动”“就业援助月”“民营企业招聘周”“贫困残疾人就业帮扶”等专项活动,重点解决好农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等群体就业工作。实现城镇新增就业3500人、失业人员再就业800人,就业困难人员实现就业650人,力争完成农村劳动力转移就业1.1万人二是推动教育高质量发展。以《大方县推进教育高质量发展实施意见》统揽教育工作全局,深入推进“集团化办学”和“三名工程”等教育改革发展重点任务,全力提升教育教学质量,破除教育发展瓶颈。切实解决推进“双减”面临的教学设施配备、学科教师配备、学生管理模式革新等困难问题。严格落实《大方县教师工资待遇及教育经费按时足额拨付保障机制》,全力按时足额拨付教师工资待遇及教育经费。三是推动卫生事业健康发展。加快完善公共卫生服务体系,提升“互联网+医疗健康”信息化服务水平,推行基层首诊分级诊疗,促进优质资源互联共享。加快推进县医院三期、疾控中心建设,启动妇幼保健院、中医医院传染病区项目建设。充实疾控中心人员队伍,严格落实常态化疫情防控各项部署要求。四是提升养老服务能力和水平。强化特殊困难老年人兜底保障及空巢、留守老年人关爱服务。推进养老服务改革发展,建立政府为特殊困难人群购买基本养老服务制度。搭建居家养老服务智慧化信息平台。加快推进农村敬老院提质改造,管理服务水平显著提升。谋划推进大方县康养示范一体化项目建设,加强养老服务机构监管。全年完成教育、卫健、民政等社会事业投资10亿元以上。

(五)牢牢守住发展底线,全力推动生态文明建设。持续守牢生态底线,续打好蓝天、碧水、青山、净土保卫战。抓好源头防控,突出精准治污、科学治污、依法治污,推动生态环境质量持续好转。一是深入推进绿色大方建设。全力争取大生态基金支持,全面实施新一轮退耕还林还草、石漠化治理、水土保持、天然林保护、国储林、长江经济带大保护等生态建设和修复工程。完成营造林10.1万亩。认真执行河长制”“林长制,严格执行环保准入制度,健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系。二是坚决打好污染防治攻坚战。扎实推进中央、省委生态环保督察整改落实,对省委环保督察回头看交办的信访件和反馈的问题,及时制定工作方案、细化工作措施、明确责任人和完成时限,扎实推进问题整改,举一反三建立长效管控机制。抓好农村环境综合整治、畜禽养殖污染治理。确保县城环境空气质量优良天数比率达97%以上,国控、省控地表水河流断面优良比例达100%,千人以上集中式饮用水源地水质达标率达100%。启动边远乡镇垃圾热解气化项目建设,建成大方县垃圾收运处理一体化(一期)项目,城乡垃圾无害化处理率达85%以上。加强环境安全和应急管理,确保不发生较大以上突发环境事件。深入开展环境执法专项行动,以“零容忍”的态度严厉打击各类环境违法犯罪行为。是探索绿水青山价值转化。坚持生态产业化、产业生态化用好用活生态产品价值实现机制试点县政策优势,探索更多绿水青山向金山银山转变的路径。建立林下经济项目库,入库项目突出基地建设、良种繁殖、病虫害防控、精准加工、科技服务、人才培训、品牌打造、市场销售等林下经济全产业链发展关键环节。大力推广仿野生种植天麻(冬荪)、中药材,养殖蜜蜂、家禽等林下经济,以及粪污加工利用等循环经济,形成具有良好示范效应的多元化生态产品价值实现模式,打通“两山”转化通道。

(六)优化营商环境,全力保障市场主体健康发展。聚焦发展中的重点、难点,打通制约经济高质量发展的痛点、堵点,营造良好的发展环境。一是强化招商引资。继续大力培育扶持好现有的海美斯、大方电厂、雪榕生物等龙头企业;围绕主导产业精准出台招商引资优惠政策,大力招引一批具有牵引、辐射、带动作用的龙头企业。全年完成重点产业招商引资到位资金94亿元以上。二是强化整改提升服务。要以刀刃向内的自我革命精神,扎实开展营商环境突出问题专项整治行动。坚持找差距”“补短板”“强弱项”“促提升,以抓指标优化倒逼各项工作不断提升。坚持问题导向,直面突出问题,按照时间最少、程序最简、效率最高、服务最优的要求,采取扎实有效措施,开展营商环境集中整治。强化企业服务,全力推进多证合一、一照一码登记制度改革。积极帮助企业解决审批、规划、土地、环评等项目建设和前期工作中遇到的困难和问题,为项目建设提供全方位、高质量的服务。三是强化纾困惠企。继续落实好减税降费、减租降息、减租减息等一系列惠企政策,把该减的税减到位、该降的费降到位,让企业轻装上阵、发展壮大。帮助企业争取更多产业基金、专项资金支持,鼓励加大研发投入,在全行业、产业链中打造核心技术和拳头产品,形成竞争新优势。加大力度清理拖欠民营企业、中小企业账款,确保无分歧欠款应清尽清。四是强化市场主体培育。持续深化放管服改革,实行证照分离”“全省通办、一次办成改革全覆盖,政务服务网上可办率达到100%确保全年新增市场主体6720个以上。运用大数据等现代信息技术手段提高行政效能,进一步优化办事流程、简化办理环节,压缩办理时限,切实降低企业制度性交易成本。深入了解市场主体发展存在的困难问题,针对反映的难点堵点问题,及时研究解决,进一步提高市场主体准入效率,推动大众创业万众创新。

(七)防范化解风险,全力保障社会和谐稳定。强化底线思维,增强风险意识,进一步健全风险防范和处置机制,确保风险可控,不发生重大风险事故。一是着力防范化解政府债务风险。精准落实“七严禁”、防范化解政府性债务“八个一批”和“14条措施”等化债措施,千方百计降低债务预警风险等级。统筹好“融、贷、借,转、用、还”行为,盘活各级各类存量资产,严格控制新增债务,有序化解存量债务,牢牢守住“不冒泡、不出事”的底线,坚决防止债务风险“暴雷”,牢牢守住不发生系统性债务风险的底线。二是着力防范化解金融领域风险。严格贯彻落实《防范和处置非法集资条例》,加大非法集资宣传和处置力度,严厉打击非法集资、高利贷、互联网金融诈骗等违规违法行为。加大存量不良贷款清收和分类处置力度,严控新增不良贷款。健全完善地方金融监管体制,积极帮助县内金融机构化解不良贷款,规范民间借贷,推进金融和经济良性循环、健康发展。三是着力化解安全生产领域风险。全面开展安全隐患大排查、大整治,及时消除安全隐患。加大对煤矿、非煤矿山、危化品、交通、建筑、学校、地灾、食品药品等重点行业、领域的监管。强化应急值守和应急处置,切实加强应急管理和防灾减灾救灾能力建设,坚决杜绝发生重特大事故,有效遏制较大事故和努力减少一般事故。坚决落实安全生产责任制,层层压实党政领导责任、行业主管部门监管责任、企业主体责任,强化监督检查和追责问责。四是着力防范化解社会领域风险。坚持用大概率思维应对小概率事件,确保社会大局和谐稳定。牢牢掌握意识形态工作主动权、话语权,强化网络舆情监控处置,严防敌对势力、宗教极端势力渗透颠覆。全力做好信访维稳工作,全面排查、妥善化解各种矛盾纠纷。纵深推进扫黑除恶专项斗争,更加注重建立健全法治农家”“警民议事会、警务联席会等机制,在长效常治上求实效。以法治毕节创建为抓手,深入实施六大工程,大力推进平安大方建设及禁毒示范县创建,严厉打击黄赌毒、盗抢骗等突出违法犯罪行为,全面提升群众安全感、满意度。五是全力做好疫情防控。坚决克服麻痹思想、侥幸心理、松懈心态,毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作,强化疫情监测,坚持“人”“物”同防,随时绑紧疫情防控弦,扎实抓好院感、核酸检测、发热门诊、疫苗接种和留观点规范等相关工作。强化应急物资保障,严格按照最大供应30天标准储备好应急物资。

各位代表,我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、市委及县委的坚强领导下,自觉接受人大、政协有效监督,围绕四新主攻四化全力推动经济社会高质量发展,全力保障和改善民生,全力维护社会大局和谐稳定,奋力做好2022年各项工作,努力构建贯彻新发展理念示范区大方新未来。

?

附件:大方县2022年国民经济和社会发展主要指标计划(草

案)


大方县2022年国民经济和社会发展主要指标计划(草案)

?

指标名称

计量
单位

2021年

2022年计划

计划

预计完成

计划目标

同比增长%

目标

同比增长%

完成

同比增长%

地区生产总值

亿元

188.87

9.5

186.29

8

203.96

9

???????第一产业

亿元

40.95

8

41.34

8

44.64

7

???????第二产业

亿元

48.59

10

48.6

10

51.42

10

规模以上工业增加值(2000万元)

亿元

——

9

15.75

12.3

——

20

???????第三产业

亿元

99.3

10.3

96.35

7

103.92

10

固定资产投资(500万元以上)

亿元

133

8.5

93

-23

110

8.5以上

????一般公共预算收入

亿元

7.16

5

7.19

5.27

7.75

5

????社会消费品零售总额

亿元

——

10

——

15.2

--

15

重点产业招商引资到位资金

亿元

90

——

83

——

94

——

????旅游总收入

亿元

100

10以上

151.9

76

128

30

????旅游接待总人数

万人

1200

5以上

1521.8

31.17

1560

30

金融机构人民币各项存款余额

亿元

232.34

15

202.98

3.5

203.43

3.5

金融机构人民币各项贷款余额

亿元

229.94

12.6

233.67

14

260.22

14

????民营经济增加值

亿元

148

——

126.47

——

136

——

常住人口城镇化率

%

50

提高2个百分点以上

49

——

51以上

提高2个百分点以上

????高中阶段教育毛入学率

%

91

——

92

——

92

——

????九年义务教育巩固率

%

96.2

——

97

——

97

——

????减少农村贫困人口

万人

——

——

——

城镇常住居民人均可支配收入

——

9

——

9

——

7.5

农村常住居民人均可支配收入

——

10

——

10

——

9

????城镇新增就业人数

万人

0.61

——

0.62

——

0.57

——

????城镇登记失业率

%

3.3以内

3.27

4以内

每千人口医疗卫生机构床位数

6.4

——

6.3

——

6.7

——

????人口自然增长率

5.5

5.5

7.25

????居民消费价格指数

上年=100

控制在国家、省、市规定的目标范围内

控制在国家、省、市规定的目标范围内

控制在国家、省、市规定的目标范围内

????万元生产总值能耗

吨标煤/万元

????化学需氧量排放量

万吨

????二氧化硫排放量

万吨

????氨氮排放总量

万吨

????氮氧化物排放量

万吨

能源消费增量控制目标

万吨标准煤

能源消费增速控制目标

%

强度下降控制目标

%

????城乡生活垃圾无害化处理率

%

85

83.5

85

????森林覆盖率

%

60

60

保持在60以上


名 词 解 释

?

1.四新在新时代西部大开发上闯新路,在乡村振兴上开新局,在实施数字经济战略上抢新机,在生态文明建设上出新绩。

????2.四化新型工业化、新型城镇化、农业产业化、旅游现代化。

3.六稳:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

4.六保:保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

5.贵人服务指围绕以企业为贵、尊重市场主体,让企业舒心;以契约为贵、打造诚信政府,让企业放心:以效率为贵,坚持挑战极限,让企业省心;以法治为贵、维护市场公平,让企业安心四贵四心品牌内涵。

6.千企改造指对1000户以上规模以上传统产业企业实施改造升级,促进全省工业提质增效、转型升级。

7.两带三治:村级党组织带强、合作社带富,自治、法治、德治。

8.长江经济带:长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11个省市,面积约205.23万平方公里,占全国的21.4%,人口和生产总值均超过全国的40%。推动长江经济带发展,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策,是关系国家发展全局的重大战略,对实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。

9.河长制:由各级党政主要负责人担任河长,负责组织领导辖区内河流、湖泊、水库的管理和保护工作,确保江河湖库河清水洁、岸绿鱼游,生态环境良好。

10.林长制:由各级党政主要负责人担任,负责组织领导辖区内森林、草原管理和保护工作,确保森林、草原生态环境良好。

11.扫黑除恶:从夯实党的执政根基、巩固执政基础、加强基层政权建设、维护国家长治久安的角度,在更大范围内,更全面、更深入地扫除黑恶势力,不但要打击犯罪,还要打击违法行为。

12.七严禁:严禁违法违规举债,严禁违法违规担保,严禁违法违规进行政府购买服务,严禁名股实债,严禁三边工程,严禁违规建设楼堂馆所,严禁政府性债务管理不作为。

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